摆账网资讯播报：光伏整县推进政策密集出炉 “一企包一县”竞争不内定

6月底，国家能源局发文支持分布式光伏整县推进，由于国家级试点的申报截止时间为7月15日，省级申报工作也正如火如荼地推进。据不完全统计，至少已有23个省（自治区、直辖市）发布相关文件，除少数地方申报尚未截止以外，省级地区大多已完成申报。

证券时报记者张子玉淑贤汤唯

今年以来，从中央到地方都出台了规范校外培训市场的政策措施。其中，学科型教培机构成为整改重点，部分地方近期停办暑期学科型课外班。以解堵结合，北京、深圳组织了以学校为主体的暑期托管服务。校外培训市场发生了哪些变化？近日，证券时报记者对北京、上海、深圳的校外培训市场进行了探索。调查发现，无一例外，校外培训机构变得谨慎起来，而很多家长则持观望态度。

今年不是第一次整顿校外培训市场，但要真正阻断校外培训机构无序发展，打破“校内减负、校外加重负担”的怪现象，还有很长的路要走。

北京

线下学科课外班有序复课

家长对公办暑期托管有期待

“目前并不是所有线下复课校区都有小学各年级的课程。”新东方的一名工作人员告诉记者。

7月7日起，北京小学期末考试结束后，各种校外机构的培训班陆续开学。在走访以海淀区为主的北京暑期校外教培市场时，《证券时报》记者发现，学科课外班的教学仍以线上为主，即便是获批线下复课的机构，在课程安排上也相对谨慎。

此外，今年也是北京首次启动区教委组织的暑期托管活动。据调查，在诸多因素的影响下，大多数家长持观望态度。

“宇宙教培中心”

语数英线下课外班降温

以10号线海淀黄庄地铁站为中心，周边半径约一公里，是北京“吉瓦”最热的区域，被戏称为“宇宙教育培训中心”。自3月底首批机构获准线下复课以来，媒体上频频出现黄庄校外学术机构复课的报道。公开资料显示，海淀区已分7批为56家机构核定107门培训课程。据记者了解，第八批名单也将在近期公布。

位于黄庄东北角的海淀文化艺术大厦、王印中心、高思教育理想大厦由西向东依次分布。最近，这三栋楼受到了更多的关注，因为它们所落户的中小学学科培训机构，没有一个教学点获批线下教学。

7月9日，记者走访时看到，新东方等一些机构只有少数工作人员值班。而纳雍数学的几位老师都在网上授课，而杰睿教育和普信教育没有开放。记者向物业工作人员查询，了解到部分机构已经退租，部分机构正在考虑换校区。巅峰时期，大楼B座几乎所有的办公空间都被校外教学培训机构“围”起来。

“我们不知道(12岁以下的课外班)什么时候可以线下复课，但短期内很难。”物业工作人员告诉记者，附近有机构在几栋办公楼恢复线下教学，但这三栋楼都没有获批。

为什么这些楼里的课外班很难复课？一位送孩子去王印中心上声乐课的家长告诉记者，这栋楼里的培训机构过于密集，不仅营造了焦虑的氛围，还存在消防安全隐患。“课外班停课前，车停在地下室后，一般要走到一楼，等两三个浪挤进电梯。如果发生安全事故，后果不堪设想。毕竟，有这么多孩子

但据记者走访，即使获批线下授课，课程安排依然谨慎。新东方在海淀共有13个校区获批复课，排名海淀第一。该机构工作人员告诉记者，并不是所有的线下复课培训点都开设了1~6个年级的课程，比如距离海淀黄庄最近的万柳校区，只开设了部分年级课程。也批准线下复课，顶尖学校正在学习和思考。据记者不完全统计，该机构已获批在海淀区10个校区复课，而该机构在海淀约有15个教学点。同样，在学习和思考的同时，也有一些校区被批准复课，但并不是所有的课都是开放的。

被问及原因时，新东方工作人员表示，根据疫情防控要求，教委对每个教室的学生人数有更严格的限制。

部分机构

线上课数量也在“缩水”

能获批线下复课的教学点是少数的“幸运儿”，更多课程仍在线上。一家专注课外英语辅导的培训机构负责人告诉记者，因为一直传言要全面叫停学科教育，所以今年暑期排课比以往少。该机构自疫情发生以来，一直通过线上授课。

从公开信息来看，某教育机构的APP中，语数英课程安排也大幅缩水，且任课老师人数大量减少，个别年级个别学科甚至取消了课程安排。该机构一位老师向记者表示，现在大家主要是静待具体政策落地，以积极的心态面对可能出现的情况。

前述机构老师所指的“具体政策”是，推动“双减”落地的具体政策。“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。中央深改委5月21日通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。6月份，教育部新成立校外教育培训监管司，今年的重要任务就是要推动“双减”工作落地见效。

不过，记者了解到，已经有家长不再续报在线学科课程。“老师正在讲课，聊天区一帮孩子插科打诨，线上课程效果实在太差。”这位家长对记者说，这个暑假她给孩子报了篮球集训。与其让他无效率地学习，不如去锻炼身体。

另一位在学而思陪上课的家长表示，目前线下转线上的班级一直是按照线下课标准收费，这个暑假也就没再续报。

自2020年疫情发生以来，不少原本主营线下培训的教培机构，被迫转线上。随着疫情防控形势稳定向好，越来越多的家长希望能够转回线下。记者还了解到，除了少部分学生家长放弃线上课，已经有家长选择了攒小班的方式转线下课。

家长观望校内暑期托管

7月2日，北京市教委宣布，各区教委将组织面向小学1~5年级学生的托管服务，该服务主要提供学习场所，如开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，但并不组织学科培训和集体授课，会适当收取费用。

在期末考试的最后一周，各小学陆续下发了通知。托管服务分两期，单期收费为360元。在记者调研中了解到，报名参加托管的人数寥寥。

“通知是期末考试这周才下发，各种夏令营、课外班的早就安排好了，而且学校通知里面对于托管安排讲得很粗，托管地点也不在本校，还是混校混龄，作为家长真心不敢把孩子就这么交出去。”海淀一位家长向记者表示。另一位西城家长对记者表示，没有见到纸质通知，老师是口头通知的，让家长如果有需求就私信。托管是下午5点半放学，家长还要提前下班去接，但自己没法提前下班，这是他放弃的原因。

多数受访家长都支持并期待公办托管能够走远走稳。一位在私企上班并把孩子送到托管班的家长对记者说，这是国家真心实意投入资源帮老百姓解决困难的体现，今年可以看作是试水。试水阶段很可能只满足了很小一部分家长的需求，各方面工作安排也有待完善，但是长期做下去，过个三年五年，随着语数外课外班逐步减少，官方托管班有所积累，才能真正为教育改革做配套。作为家长，还是更相信学校。目前学期内的课后托管班，能够保证孩子在校内完成作业，还有国学课等活动安排，有意义且值得上。

一位在海淀某高校任职的家长也给孩子报名了校内暑期托管。在他看来，在学校一方面能够保证场所相对安全，另一方面能够隔断孩子单独与电子产品的连接。“虽然假期校办托管班刚起步，托管内容并不明确，但是我可以和孩子提前制定好每天的任务计划，让他在托管班完成啊。”这位家长说。

上海

鲜有线下推广

校外培训市场出现“降温”迹象

7月初，随着暑假来临，沪上校外培训机构的暑期班陆续开班。鲜有线下推广人员鼓励家长组团报课，开课当天尚有名额。证券时报记者走访发现，在相关部门持续整治校外培训机构乱象背景下，上海校外培训市场与往年火爆情况相比已出现“降温”迹象。

正常开班背后现“降温”迹象

周日下午5点多，一家主打学科类辅导的培训机构教学点门口，站满了来接孩子下课的家长。“孩子初中数学课听不懂，有没有相应的辅导班？”一位家长前来咨询。

同一大厦里的另一家1对1培训机构教学点，周日并没见到家长和孩子的身影。该教学点工作人员说，当天正好是休息日，“暑期班已开始两周。”

在线下培训机构暑期班正常开班同时，线上培训机构的暑期课程也在同步进行。记者查阅发现，学而思网校、掌门1对1、作业帮等平台均在APP显著位置推荐暑期课程。

正常开班的校外培训机构暑期班，与往年相比还是有些许不同。记者注意到，往年6月初起，多个微信群即充斥着各家培训机构的暑期班招生信息，而今年鲜有培训机构的课程顾问在微信群里发布招生信息。

“为什么不高调，是因为目前查得比较严，尤其是资质方面，机构有没有办学许可？老师有没有教师资格证？”长期供职校外培训机构的李奇（化名）告诉记者。

“在低调招生的基调下，多数培训机构都压缩了课程顾问人员。”李奇说。记者走访时遇到一名兼职人员，她同时为三家培训机构拉人，“一人拉不了几个人，帮帮忙，三家都过去登记下信息。”

“我们暑期班有特惠课，您带小朋友来，1到5个孩子，1个孩子给您返200元；5个以上，1个孩子返您300元，可以累计。”在记者咨询招生情况时，某家培训机构新开的教学点工作人员这样说。

在记者走访中，多家培训机构的工作人员都称“招生正常，没受什么影响”。然而，当询问是否还有招生名额时，包括学而思培优在内的多家培训机构，7月5日开班的暑期班，开班前一天和当天咨询时尚有名额，可见招生并不如往年火爆，往年6月底甚至更早时间，多家培训机构即宣布暑期班招满。

教育行业上市公司的财务报表也显示，招生人数或在读学员持续走低。精锐教育财务报表显示，2021财年第二财季（截至2021年2月28日）平均每月招生人数为75199人，2021财年第一财季为76176人，2020财年第四财季为95996人；昂立教育年报数据也显示，截至2020年末，该公司K12培训在读学员近15万人，而2019年末该数字为约20万人，2018年末为17.25万人。

报还是不报？

沪上家长态度存分歧

“上海暑期班和秋季班应该还是正常的，各家培训机构在推出暑期班同时，也已开始秋季班招生。”李奇告诉记者，“只是在政策不明朗的情况下，一些家长不愿意提前报了。”

“公立学校的教学是建立在基础上的。有些人吃不下，有些人吃不饱。如果学校负担不起，肯定需要校外培训机构的辅助渠道。”欧女士的孩子暑假后上七年级。在她看来，初中课程家长是帮不上忙的，必要时会利用校外培训机构。

她担心的是，如果校外培训机构不给孩子布置作业，学习效果能保证吗？“网校的数学课没有作业了，下课就结束，课前课后都有配套的课前准备。练习。”据悉，今年教育部发布的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》中提到，严禁校外培训，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业。

上海小升初实施“公民同招、民办摇号”招生后，李女士取消了对孩子的部分纪律培训。“已经决定在公办中读初中，减轻孩子小学阶段的负担。”同时，李女士支持对校外培训机构“一刀切”的禁令。“每个人学的和每个人不学的一样。只有全部取缔，才能从根本上减轻孩子的负担。”

李奇预测，不太可能“一刀切”禁止校外培训机构，未来可能会“严格监管”。“比如拿不到办学许可证，就不允许办学，要对培训机构进行监管，这样大机构的优势可能会更加明显，一些小机构很难生存。”

爱心暑托班僧多粥少

名额靠抢

在校外培训机构前景不明朗的情况下，上海市政府的实践项目——名小学生“关爱暑期托儿所”备受家长青睐。7月5日，爱心暑期幼儿园一期正式开学，所有具有上海小学学籍的学生均可报名。

记者了解到，今年上海共有543所学校，每所学校有两届(每届三周)。按照每班不超过50人计算，最多能覆盖54300人。

“每600元的成本比校外培训机构4000元、5000元的成本划算多了。”一位成功报名爱心暑期托儿所的家长告诉记者，课程丰富，包括党史、体育课、美术等。

然而，这种覆盖远远不能满足需求。以记者所在的街镇为例。4个办学点每期招收140名小学生，但街镇辖区公立小学只有5、6所，可谓九牛一毛。

“暑期护理班的名额被抢了。提前几天关注报名信息，名额一公布就满了。”上述家长告诉记者。

深圳

暑期补课市场

平静之下暗流涌动

7月11日，深圳市教育局宣布启动小学生暑期托管。不少受访小学生家长表示，会考虑送孩子上暑期托班，期待细则的落实。由于深圳传统重公轻私，初中初缺乏择校氛围，课后延时服务质量高，小学生普遍压力不大。对于寒暑假，大多数家长的要求主要是托管，而不是培养优秀。

然而，初高中学生上学压力很大。虽然无论是线上还是线下，头部的教育机构都很安静，避免任何动静，引起关注，但平静之下暗流涌动。还是因为长期的惯性，深圳的暑期家教并没有明显降温。在谈及课外培训整改趋势的影响时，大部分机构都表示，深圳目前没有受到影响，但预计未来会收紧政策

该机构负责人表示，“如果没有政策监管预期，我这一轮就招20个老师，200个学生。但因为政策还没落地，心里没底，只招了8个老师，计划招50个左右。”

如果政策严格控制课外培训，如何控制

一家中型英语机构的老板也表达了同样的意思，“我本来就是从小区住宅楼里起家的，大不了就再回到最初，退掉写字楼，去小区租8~10套，化整为零。只要客户觉得我们的课程和服务有价值，那就没什么问题。与同行交流，想法都差不多。”

相比而言，大机构在操作上更为谨慎，预期也较为悲观。

一家头部培训机构的老师坦言担心收入下降，校招生很多都取消了签约，目前只能等政策落地，但因为深圳的升学竞争压力很大，应该不至于失业。“我们公司暑假还新开了几个教学点，招生情况暂时没有变化。”

往年在期中考试之后，他所在的机构会组织开线上或线下的家长会，主题是汇报孩子的学习情况，但本质是动员家长续费。此外往年暑假都会去大酒店租场地举办超大型的线下宣讲等等，今年则全部取消了。其他头部机构也是如此。

某上市培训机构华南区负责人表示，目前这个阶段，影响因地区和机构性质而异。从地区来看，北京、杭州、广州影响更大，此外靠营销和广告驱动的线下机构影响更大。而深圳的线下培训机构暂未受影响，但只是时间早晚问题。

学生：小学生幸福

初高中生辛苦

7月11日，深圳市教育局正式宣布，决定开展小学生暑期托管服务试点工作。多位受访的小学生家长表示，非常期待校内暑托班，目前正等待细则落地，“如果我们所在学校能开，我会把孩子送过去，给他报的一些兴趣班则会取消，兴趣班还要人员接送，而校内暑托班省心又放心。”一位家长表示。

家住宝安区的谢女士周六刚送孩子回老家，人还在老家的她非常纠结，不知是否再把孩子带回深圳。“等两天看看我们学校会不会是首批试点。当然学校更放心，在老家玩疯了，也会养成一些不好的习气。”

小陈下学期将上初三，7月7日期末考试结束，学校无缝链接上初三的课，接着是7月9日上午领通知书后，当天有半天的休息时间，7月10日开始上课外补习班，一直到8月中旬。而她小学五年级的妹妹，7月2日考完当天即已回老家，准备玩到9月开学才回深圳。

“当然累，学校作业也很多，相比上学可能就是睡觉的时间多点，还是没有什么玩的时间。”小陈向记者表示，班上的同学暑假基本上都在补习，她也不敢不补。

有教育界人士告诉记者，相比京沪等地，深圳小学阶段的孩子压力较小。首先是深圳大力发展公立教育，目前高水平的私立学校极少，小学生无须参加私立学校的选拔考试；其次，深圳小升初的择校氛围并不浓厚，仅有少数几所初中可以择校，绝大多数孩子是按片区入学；再者，深圳的课后延时服务覆盖面广，质量也很高，来自深圳市教育局的统计数据显示，全市义务教育阶段公办学校72.9%的小学生、83.4%的初中学生参与了课后服务，不少学校学生参与率、教师参与率与家长满意度均在90%以上。

但也正因如此，更多的压力转移到了初中、高中，面对较低的公办高中升学率，深圳的初中生非常辛苦，曾有调查显示，深圳市中学生每天床上睡觉时间为7．39小时，其中进入睡眠时间为6．95小时。

校园心理专家杨妮（化名）向记者表示，补习要适量。过多的补习会导致孩子大脑长期处于高速运转的过程，很容易滋生焦虑、抑郁、愤怒等情绪，这些不良情绪会弥散性地出现在方方面面。一些偏内向的孩子可能还会自残，这两年校园中类似的案例在增加，虽然不全是补课的原因，但应该是重要因素之一。

家长：不想补

但大家都在补

7月5日晚间，深圳宣布次日起全面恢复正常生产生活秩序，李女士的手机上很快收到多条来自校外辅导机构的开课信息。

李女士表示，早就已经交了暑期和秋季的补习费，印象中每年期中考试刚结束没多久，就开始交寒暑假和下个学期的学费，机构会用一些连报优惠、送课程、送辅导资料等手段来促使大家交费。李女士的女儿即将面临中考，在大的培训机构报了大班课，也报了一对一的辅导课，暑假的补习费用在5万元左右。

“花钱多是一方面，主要是孩子累，但大家都在补。我们补之前甚至咨询了班主任的意见，班主任说除非你的孩子特别自觉，有自主学习动力和能力，否则就还是建议利用这个暑假补课。”李女士表示。

相对于妈妈们的焦虑，爸爸们普遍心态要佛系一点，一位男家长向记者表示，他希望禁止所有的学科类培训，监管总有漏洞，只有一刀切才能解决。“一个人补课提高分数，一群人补课提高分数线，没意义，我多想趁放假带孩子去看看祖国的大好河山，她妈说我不仅不帮忙还拖后腿。”他委屈地说道。

对此，杨妮表示，校外培训完全取消不太可能，校外培训是因市场而生的，在应对个别化需求这一点上，找准了家长痛点。大班制的班级授课制，其实更多的是针对中游的学生，顶尖的或基础差的孩子，就需要个性化的教育，这种教育就来自校外培训，所以它一定是有市场的，现在政策的方向应该是平衡校内校外教育的比例，做好监管，而不是取缔。